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_北京大七环故事:只有不到10%路修在北京境内

2017-11-19 06:54

年底即将完工合拢京津冀北京大七环故事

本报记者栗泽宇马维辉北京、承德报道

北京七环在经历了多年的曲折变迁后,终于即将迎来通车的曙光。

“如果一切顺利,北京七环将在今年年底全线建成。”一位曾参与京津冀交通协同发展规划讨论的河北交通人士向《华夏时报》记者透露。

所谓的北京七环,又称首都环线通道,指的是北京大外环高速,全长约940公里,经过廊坊、涿州、张家口、承德、平谷等地。

据悉,北京七环只有不到10%的路修在北京境内,绝大多数都在河北。其中北京市境内包括密云至涿州高速北京段、承德至平谷高速北京段,大约90公里,河北境内约850公里。北京七环全线通车后,京津冀地区交通将更为便捷,空间联系也更为紧密,区域整体竞争力也将大幅提升。

年底完工

5月27日,《华夏时报》记者在河北承德滦平县张承高速施工现场看到,张承高速路基已经铺好,几处隧道都已打通,立交桥、过河桥也已经架好桥墩,部分桥梁已经铺好了路面。施工现场的工作人员表示,该路段是2013年4月开始施工,计划今年年内完工。

记者在张承高速承德段TJ11项目经理部了解到,张承高速是国家高速公路网二广公路支线——二秦高速的重要组成部分,也是北京大外环的重要组成路段。

北京大外环也就是北京七环。2014年6月25日,河北省交通运输厅党组书记、厅长高金浩在交通运输部官方网站做在线访谈时表示:“首都环线通道,指北京大外环高速,亦称北京七环。”

此前有关北京七环的消息流传多年,而高金浩的表态让人们第一次从官方的表态中听到“七环”这个称谓。

上述河北交通人士告诉《华夏时报》记者,“在京津冀交通协同发展这方面,北京、天津、河北三方都拿出过自己的方案。比如北京提出了‘一环、六射、二航、五港’的想法,而河北方面是在这个方案的基础上提出了一个升级版的‘2环、8通、4联、8港、8枢纽’为主架的综合交通运输网络布局方案。北京和河北这两份方案都把北京七环的建设放在了非常重要的位置。”

他表示,目前北京七环的建设已经步入了快车道,如果一切顺利,将在今年年底全线建成。

前世今生

北京七环最早被称为“公路三环”,在1993年版的北京市规划中就已经存在。彼时北京的五环、六环分别被称为“公路一环”和“公路二环”,而七环是在六环外的另一条环状公路。在最初的规划中,三条环状公路均为高速路标准的收费公路,且均为全线处于北京市范围之内的高速公路,其长度分别为98公里、187.6公里和300公里。

2004年5月,在第七届北京科博会的一场关于城市与交通的论坛上,中国科学院和中国工程院两院院士吴良镛首次提出“新七环”的概念。

彼时吴良镛表示:“目前北京已经不适合围绕六环再建传统意义的七环,而是应该通过规划让七环外扩,连接涿州、固安、廊坊、香河、大厂、三河、平谷,作为新城镇的发展点,连接起北京和外围城市,共同走向区域城市。”这是北京七环首次将河北与北京相邻的一些地市纳入其中。

2006年,吴良镛带领的清华大学科研团队对外公布了《京津冀地区城乡空间发展规划研究二期报告》,这份报告第一次将七环的概念系统地以书面形式公诸于世,并结合已经立项的首都第二机场,为第二机场及七环推荐了一份清华版的地址选项。吴良镛表示,新七环可以以第二机场为契机,分段建设。

此后不久,“大七环”规划的北部和西部段被取消,南部和东部段保留。规划部门给出的理由是,“七环建设初衷是分流北京过境车辆带来的交通压力,而研究发现,北京主要的货运流呈现出‘西北、西南——东部、东南’四个方向,无论从哪个方向走,货运交通都不需要绕行七环的西部路段,因此在新的规划中,西边的路段被完全取消。同时,在京城北部的线路将穿越山区,规划里程和建设难度均会相应增加,因此新规划考虑在北六环外开辟一条新的东西向道路。”

按照当时的规划,穿越了西北部大片山区的七环,无法承担足够的运输功能,因此并未规划成一条高等级的高速公路。于是,七环在过去很长一段时间里,变成了一条半环状的“货运通道”,完全失去了“环”的概念。

新转机

但北京七环并没有被人们遗忘。在吴良镛看来,北京七环的难度并不在于施工,而是在于频繁穿梭于京冀地界之内所引发的行政方面的困难。他曾多次在接受媒体采访时表示,京津冀一体化的进程缓慢。

尽管困难重重,吴良镛还是在2013年拿出了《京津冀地区城乡空间发展规划研究三期报告》(以下简称《三期报告》)。这份《三期报告》提出京津冀一体化策略:以北京新机场规划建设为契机,京津冀共建“畿辅新区”,疏解首都政治文化功能。

“畿辅新区是很好的概念,但其功能、规模要研究。”在《三期报告》研讨会上,北京市副市长陈刚对“畿辅新区”的规划提出了看法,他说,产业布局的规律要深入研究。

而在2014年2月,京津冀协同发展被上升为国家战略之后,北京七环的建设开始正式提速。

2014年5月20日,北京市委常委、副市长陈刚,天津市副市长尹海林,以及时任河北省副省长的杨汭,在廊坊组织召开京津冀交通一体化对接会议。三省市交通运输主管部门负责人在此次会议上确定,将加快形成京津冀交通“一张图”规划思路和框架要点,加快修改完善拟争取的国家政策方案,于6月上旬左右上报国家。

据上述河北省交通人士透露,这次会议正是为京津冀交通协同发展最终定调的一次会议。“这次会议是务实的,解决了很多问题。”他表示,“2014年2月至6月,陈刚、尹海林、杨汭组织开了很多次协调会,交通协同发展方面的大事件基本都是在这个期间确定的,大七环也是如此。”

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发布时间:2017-11-19 06:54

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